Förenkla hemleveranser av apoteksvaror till kunder
Regelverk
Hemleveranser av apoteksvaror i Sverige regleras genom föreskrifter från Läkemedelsverket, bland annat (HSLF-FS 2024:24) om distanshandel vid öppenvårdsapotek och (HSLF-FS 2024:27) om handel med vissa receptfria läkemedel. EU:s regler påverkar bland annat läkemedelssäkerhet och onlineförsäljning, men inte hur själva leveransen går till.
Verksamhet
Detaljhandel via internet eller postorder med apoteksvaror. Det påverkar i första hand apotek, men även andra företag inom detaljhandeln som erbjuder hemleverans av receptfria läkemedel.
Beskrivning av problemet
Från den 1 november 2025 gäller nya regler för hur läkemedel och receptfria läkemedel får levereras hem till konsumenter eller till ett utlämningsställe. Läkemedelsverkets nya föreskrifter ställer krav på att den som bedriver distanshandel måste säkerställa att försändelsen når rätt mottagare och att den inte får lämnas lätt gripbar. Det betyder att läkemedlet kan lämnas i en konsuments postlåda men inte utanför dörren, ovanpå eller bredvid postlådan eller på annat sätt som gör att obehöriga kan komma åt paketet. Kan försändelsen inte lämnas direkt till konsumenten behöver överlämningen göras via leveransbox eller utlämningsställe. Syftet med de nya reglerna är att främja konsumentsäkerheten.
Innan reglerna ändrades kunde paket med både receptbelagda och receptfria läkemedel levereras hem till konsumentens dörr över hela landet. Om konsumenten önskade var det möjligt att kontaktlöst hänga paketet på dörr eller brevlåda. Enligt förslagslämnaren är det inte möjligt med personliga leveranser i stora delar av landet utifrån de ändrade föreskrifterna, eftersom ingen transportör erbjuder detta. Även i storstäder leder de nya reglerna till en sämre tjänst. Det finns exempelvis konsumenter som inte kan eller vill öppna dörren för en okänd. Konsekvensen kan bli att läkemedelsbehandlingar riskerar att påbörjas för sent eller inte alls. Särskilt drabbade är personer med funktionsnedsättning och äldre i glesbygd utan bil som ofta har långa avstånd till närmaste ombud eller apoteksbutik.
Enligt branschens egen statistik är det mycket ovanligt att paket stjäls och det finns inget fall av misstänkt vårdskada som orsakats av att paket levererats till fel adress eller stulits. Apoteken är ersättningsskyldiga för medicin som inte kommer fram och har därmed ett starkt egenintresse att inte medverka till att det sker. De få paket som har en avvikelse inträffar på distributionscentral, inte ute hos hushållen.
Förenklingsförslag
Förslaget är att Läkemedelsverkets föreskrifter (HSLF-FS 2024:24) ändras så att receptfria läkemedel utesluts helt och att kravet enligt 14 § att “överlämnandet ska ske på ett sådant sätt att försändelsen inte lämnas lätt gripbar för obehöriga” ersätts med ett nytt krav som innebär att tillståndshavaren för varje försändelse ska ta ställning till hur överlämnandet kan ske på ett sådant sätt att kraven på överlämnande efterlevs.
Utöver det föreslås ett antal riktade åtgärder som till exempel krav på apoteksaktörer att systematiskt inrapportera avvikelser i leveransledet, krav på apotek och transportörer att tydligt kommunicera vad olika leveranssätt innebär så att kunden kan fatta ett aktivt och välgrundat beslut om hur ett paket ska levereras och krav på transportörer att notifiera kunden i realtid om att leverans har skett. Förslagslämnaren föreslår därutöver en utredning om stärkt leveranssäkerhet genom systematisk informationsdelning och rapportering mellan apotek och Läkemedelsverket.
Bedömd effekt av förslaget
Förslaget att återinföra möjlighet till kontaktlös hemleverans av apoteksvaror kan bland annat innebära följande effekter för företag:
- Leveransprocessen förenklas, vilket minskar företagens kostnader per leverans genom att behovet av samordning med kund minskar.
- Logistiken blir mer effektiv, eftersom leveranser i högre utsträckning kan genomföras vid första försöket vilket möjliggör bättre ruttoptimering och högre produktivitet.
- Företagens affärsmodell för distanshandel stärks, eftersom flexibiliteten i leveransen ökar och det blir möjligt att nå fler kunder, även i områden där personlig överlämning är svårare att genomföra.
- Förutsägbarheten i leveransflöden förbättras, vilket underlättar planering och kapacitetsutnyttjande.
Sammantaget innebär förslaget en återgång till en mer kostnadseffektiv och skalbar distributionsmodell, samtidigt som leveranskvaliteten kan upprätthållas genom andra, mindre ingripande åtgärder.