Ta fram en enhetlig definition av växthus och växthusliknande byggnader i svensk lagstiftning
Regelverk
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG, miljöbalken, fastighetstaxeringslagen (1979:1152), plan- och bygglagen (2010:900), fastighetstaxeringsförordningen (1993:1199), förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, plan- och byggförordningen (2011:338), förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel samt Kemikalieinspektionens, Skatteverkets, Lantmäteriets och Statens jordbruksverks föreskrifter.
Verksamhet
Verksamheter som använder någon typ av odlingsstrukturer för produktion av grönsaker,
frukt- och bär samt växter:
A01.134 Odling av grönsaker i växthus
A01.191 Odling av prydnadsväxter i växthus
A01.250 Odling av andra frukter och bär samt nötter
Beroende på definition av växthus så kan även följande verksamheter beröras som, i viss utsträckning, odlar i odlingstunnel:
A01.133 Odling av grönsaker på friland
A01.199 Odling av övriga ett- och tvååriga växter
Beskrivning av problemet
I dag används ett brett spann av olika slags växthus för produktion av bland annat grönsaker, frukt och bär. Det kan exempelvis vara fråga om odlingstunnlar, flyttbara växthus med odling på barmark och fasta växthuskonstruktioner som inte är flyttbara där man kan höja upp odlingarna från marken. Definitionen av vad som är ett växthus varierar dock inom olika lagstiftningsområden.
När tillstånd ges för att släppa ut växtskyddsmedel på den svenska marknaden bestäms kriterier för hur man får använda respektive växtskyddsmedel. Olika växtskyddsmedel kan vara tillåtna för olika typer och konstruktioner av växthus.
Om en företagare ska bygga eller bygga om ett växthus, behöver den ha en enhetlig definition på vad ett växthus är för att kunna veta vad som gäller för bygglov, värdering av fastighet med mera. Om ett växthus byggs på ett visst sätt kan det begränsa användningen av växtskyddsmedel eftersom vissa växtskyddsmedel inte får användas i alla slags växthuskonstruktioner. För den enskilde företagaren är det svårt att investera i nya eller att bygga ut växthus, då företagaren inte kan veta om konstruktionen kommer att vara godkänd för viss typ av växtskyddsmedel. Denna osäkerhet gör att investeringar inte görs eller att de stoppas.
Tillämpningen av regelverken för bygglov varierar också i olika kommuner.
För att få en harmonisering över landet och ett regelverk som är förutsägbart och lättbegripligt för både myndigheter och företag, behöver tillämpningen av dagens byggregler ses över.
Beträffande fastighetstaxeringen tillämpar Skatteverket tre olika nivåer när det gäller taxering av växthus. Detta regelverk överensstämmer inte med Kemikalieinspektionens regelverk som är baserat på EU-förordningen om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden. Exempelvis kan en odlingstunnel definieras som ett enklare växthus av Skatteverket medan Kemikalieinspektionen inte definierar det som ett växthus.
Förenklingsförslag
Ta fram en enhetlig definition av växthus och dess underkategorier som är anpassad till den lagstiftning som ligger till grund för de regelverk som tillämpas av berörda svenska myndigheter. Önskemålet är att få till en tydlighet inom tillståndshanteringen av växtskyddsmedel, fastighetstaxering, värdering och bygglov.
Bedömd effekt av förslaget
Om en enhetlig definition av växthus tas fram underlättar det dels för företagen som producerar frukt och grönt, dels för växthuskonstruktörer. Företagarna efterfrågar tydlighet för att undvika fel i ansökningar och rapporteringar som leder till tidsbesparingar hos företag och myndigheter. Med samma definition av växthus kan företagen planera sina investeringar på ett bättre och säkrare sätt, och felinvesteringar undviks. Värderingen av företaget blir mer korrekt.
Ur ett beredskapsperspektiv är det fördelaktigt för Sverige om produktion av frukt och grönt kan öka och att det finns en överblick över vilka växthuskonstruktioner som finns i landet, eftersom typen av växthus styr vad man kan producera.