Förbättra den kommunala regeltillämpningen inom dagligvaruhandel och näraliggande branscher
Regelverk:
- Livsmedelslagen (2006:804)
- Livsmedelsförordningen (2006:813)
- Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter
- Läkemedelslagen (2015:315)
- Alkohollagen (2010:1622)
- Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter
- Förordning (2006:814) om foder och animaliska biprodukter
- Förordning (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar
- Kommunallagen (2017:725)
- Förvaltningslagen (2017:900)
Verksamhet
SNI-kod 47 - Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar
Beskrivning av problemet
Tillämpningen av lagar och förordningar som omfattar dagligvaruhandeln och näraliggande branscher inom livsmedelsområdet, tobak, läkemedel, alkohol, animaliska biprodukter och retursystem varierar kraftigt mellan kommunerna. Det resulterar bland annat i att tillsyns- och tillståndsbeslut samt tillhörande avgifter skiljer sig åt i lika fall beroende på var verksamheten är belägen. I förlängningen innebär variationen att konkurrens sker på olika villkor och att systemet upplevs som rättsosäkert på grund av oförutsebarheten i besluten.
Exempelvis kan en kostnad för nyansökan av försäljning av tobaksvaror variera med mellan drygt 5000 kr i en kommun och drygt 11 000 kr i en annan kommun. Även kostnaden för tillsyn kan variera kraftigt, mellan knappa 3000 kr och närmare 7000 kr.
För animaliska biprodukter finns även där exempel på olika bedömningar vid tillsyn, men också olika bedömningar i samband med att ge dispenser.
Förenklingsförslag
Förslaget är att utarbeta ett kommittédirektiv som tar sikte på att utreda ojämlikheten i den kommunala regeltillämpningen avseende de lagar och förordningar som omfattar dagligvaruhandeln och näraliggande branscher inom livsmedelsområdet, tobak, läkemedel, alkohol, animaliska biprodukter och retursystem. Utredningen skulle föreslå nödvändiga författningsförslag med fokus på att utjämna skillnaderna mellan kommuner.
En potentiell väg är att förslaget kan fångas upp enligt det som föreslås i betänkandet ”Förenklingar för mikroföretag och modernisering av bokföringslagen” (SOU 2021:60). Betänkandet föreslår att regeringen ska tillsätta en utredning om hur kommunallagen kan uppdateras och moderniseras så att det förtydligas hur kommunerna ska arbeta med genomförandet av målen för förenklingspolitiken, samt arbeta med tillämpning av service- och rådgivningsskyldigheten enligt förvaltningslagens 5-11 §§.
Bedömd effekt av förslaget
Effekterna av förslagen, som först bör utredas, är att regler för att driva butik inom dagligvaruhandel och närliggande branscher blir mer förutsägbara, rättssäkra och enhetliga.